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在战略取向上，中国低碳发展应采取既立足国情又顺应世界发展趋势的渐进路径，制定明确的阶段目标和可行的优先行动计划。具体来说，我认为应该分五步走:一是将“低碳”作为国民经济和社会发展的战略目标之一，将相关指标融入各项规划和政策，结合实际情况探索不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长速度。二是在可持续发展的前提下，将低碳发展作为建设创新型国家的重点内容，融入新型工业化和城镇化的具体实践。
第四，积极参与低碳能源和低碳能源技术的国际交流与合作，引进国外先进理念、技术和资金，通过新型国际合作模式和制度创新，推动生产和消费方式变革。第五，积极参与气候变化国际谈判和低碳规则制定，为中国争取合理的发展空间。通过承诺符合国情和实际能力的自愿减排行动，提升负责任大国的国际形象。同时，我们坚持要求发达国家率先大幅度减排，并建立“可测量、可报告、可验证”的技术转让和资金支持新机制。
煤是埋藏在地下的古老植物经过复杂的生化和物理化学变化逐渐形成的固体可燃矿物。一种固体可燃有机岩石，主要由植物遗骸经生化作用、埋藏作用和地质作用转化而成。俗称煤。中国是世界上第一个使用煤的国家。辽宁新乐古文化遗址发现了煤手工艺品，河南巩义市也发现了煤饼。在《山海经》中，煤被称为石聂，而在魏晋时期，煤被称为石墨或石炭纪。
希腊和古罗马也是较早使用煤炭的国家。大约在公元前300年，希腊学者狄奥弗拉斯图写了《石头的历史》，记录了煤的性质和起源。大约2000年前，古罗马开始用煤取暖。煤是一种可以用作燃料或工业原料的矿物。它是由碳、氢、氧、氮等元素组成的黑色固体矿物，通过生物化学和地质作用改变了古代植物的理化性质。煤作为燃料，早在800年前就开始了。
